في مؤتمر صحفيّ عقد يوم الأربعاء 3 تموز 2019، كشف النائب صالح العرموطي^[1] عن النصّ المُترجم الكامل لاتفاقيّة استيراد الغاز من «إسرائيل»،^[2] والتي وقّعتها شركة الكهرباء الوطنيّة، وحجبتها الحكومة عن المواطنين باعتبارها وثيقة محميّة وسريّة^[3] منذ إعلان رسالة النوايا المتعلّقة بها في شهر أيلول من عام 2014، وبقيت مخفيّة في أدراج مجلس النوّاب بدعاوى مختلفة منذ شهر آذار 2017،^[4] بعد أن سلّمت الحكومة المجلس نسخة منها.

تجدون أدناه استعراضًا لأبرز النّقاط التي تضمّنتها نصوص هذه الاتفاقيّة، وتبعاتها على الأردن، وتناقضها مع الخطاب الذي قدّمته السّلطة حولها طوال كلّ تلك السّنوات، بما يعني أن الحكومة ضلّلت مواطنيها فعليًّا وقدّمت لهم معلومات خاطئة عن سبق عمد وإصرار.

لن تدخل هذه المقالة في المعلومات العامّة التي باتت معروفة، مثل مدّة الاتفاقيّة (15 عامًا أو استيراد كامل المدة المتعاقد عليها)، أو القيمة الإجمالية التقديرية للاتفاقيّة (10 مليار دولار)، أو الكميّة المتعاقد على استيرادها (ثلاثمئة ألف مليون وحدة حرارية بريطانية يوميًّا)، ولا في التفاصيل الفنيّة الدقيقة التي ستحتاج إلى متخصّصين للنظر فيها (نوعيّة الغاز، طرق فحصه، إجراءات التسليم، التعديل وترصيد الكميّات غير المُسلّمة، الخ)، بل ستستعرض البنود الرئيسيّة ذات الأهميّة الاقتصاديّة والسياسيّة والاستراتيجيّة الضروريّة للجمهور العام، وستخلص إلى خاتمة تبحث إمكانيّة إلغاء الاتفاقيّة، مع ملاحظة أنني سأورد بعضًا من الاقتباسات الحرفيّة الهامّة من نصوصها المترجمة داخل المقالة، أما بقيّة المواد المشار إليها فموجودة في الملحق الخاص بعدها.

التورّط الحكوميّ الكامل والمُركّب في صفقة الغاز مع «إسرائيل»

كثيرًا ما تحدّثت مصادر حكوميّة مختلفة، من مستوى رؤساء وزراء فما دون، عن أن اتفاقيّة استيراد الغاز من «إسرائيل» لا علاقة للحكومة الأردنيّة بها، وأنّها اتفاقيّة تجاريّة معقودة بين «شركتين»،^[5] وكانت هذه هي الذريعة الأساسيّة التي من خلالها رفضت الحكومات المختلفة المتورّطة في الاتفاقيّة عرضها على مجلس النوّاب^[6] بحسب المقتضى الدستوري الذي تنص عليه الفقرة 2 من المادّة 33 من الدستور الأردني.^[7]

تبيّن نصوص الاتفاقيّة أن الحكومة الأردنيّة هي جزء أساسيّ لا يتجزأ منها، ومتورّطة بها على مستوىً عميق ومُركّب، ويتضح ذلك في خمسة محاور. فأولًا، الحكومة الأردنيّة هي التي تمتلك شركة الكهرباء الوطنيّة بشكل كامل، وهذا واضح ومنصوص عليه في مقدّمة الاتفاقية التي تورد أسماء الأطراف المتعاقدة فيها.

ثانيًا، الحكومة الأردنيّة هي أيضًا كفيل شركة الكهرباء الوطنيّة التي تمتلكها بالكامل، تدفع عنها أي مبالغ مترتّبة عليها وقصّرت في دفعها دون أي شروط (فقرة 1.1.22)، وتقدّم كفالة شاملة بهذا المعنى يقرّها مجلس الوزراء، ويوقّعها (مفوّضًا عنه) وزير الماليّة (الجدول 3 – نموذج كفالة المشتري – نموذج خطاب التعهّد الملحق بالاتّفاقيّة).

ثالثًا، هناك شرط مُسبق يقضي بإبرام الحكومة الأردنيّة ونظيرتها الإسرائيليّة اتفاقيّة ثنائيّة أخرى إضافيّة تتعلّق بتدفّق الغاز بين البلدين، وتتضمّن المراسلات السّابقة بين وزارتي الطاقة في الأردن و«إسرائيل»، واسم هذا الشرط دالّ عليه بشكل واضح: شرط G2G، أي government to government: حكومة لِحكومة (فصل 2. الشروط المسبقة، فقرة 2.1.3)، ما يعني أنّ اتفاقية استيراد الغاز تتضمّن -حُكمًا- من بين بنودها، وكشرطٍ مسبق لنفاذها، اتفاقيّة أخرى تُعقد بين الحكومتين الأردنيّة والصهيونيّة.

رابعًا، هناك دور خاص لوزارة الطاقة والثروة المعدنية تنصّ عليه الاتفاقية (فقرة 4.4)، يتعلّق بتلقّيها الإشعارات بالنيابة عن الحكومة الأردنية، والتصرّف، والدّفع، ومتابعة ومعالجة أي تقصير قد ينشأ عن شركة الكهرباء الوطنيّة.

وأخيرًا، شركة الكهرباء الوطنيّة المملوكة بالكامل للحكومة الأردنيّة لا تستطيع التنازل عن حقوقها والتزاماتها في هذه الاتفاقيّة إلا لهيئة عامّة رسميّة (أي حكوميّة)، أو شركة أخرى تابعة لـ، أو مملوكة من قبل، الحكومة الأردنيّة حصريًّا (فقرة 18.3.1).

الحكومة الأميركيّة تضمن وتكفل التزامات شركة الكهرباء الوطنيّة

لا تكتفي الاتفاقيّة بالضمانات المركّبة للحكومة الأردنيّة لسداد التزامات شركة الكهرباء الوطنيّة، بل تتضمّن بندًا يتلقى بموجبه البائع ضمانات من الحكومة الأميركيّة فوق كلّ تلك الضّمانات، الأمر الذي قد يعني أنّه وفي حال تخلّف الحكومة الأردنيّة عن السّداد أو تنفيذ الاتفاقيّة، قد تُحوّل الحكومة الأميركيّة جزءًا من مساعداتها الماليّة الخاصّة بالأردن إلى «إسرائيل» لسداد تبعات الاتّفاقيّة.

تمّ توقيع الاتفاقيّة مع شركة وسيطة مسجّلة في جزر الكيمان ومقرّها الرئيسي في «إسرائيل» وتستأجر حقل الغاز من الحكومة الإسرائيلية

ظلّت الحكومة الأردنيّة مصرّة طوال الوقت أن الاتفاقيّة قد وقّعت مع شركة نوبل إنرجي الأميركيّة،^[8] وشدّدت طوال الوقت على هذه التفصيلة لتضليل المواطنين عن مصدر الغاز الخاضع لسيطرة «إسرائيل»، ونفي أي «علاقة إسرائيليّة» بالغاز،^[9] لتكشف الاتّفاقيّة ما نشرته الحملة الوطنيّة الأردنيّة لإسقاط اتّفاقيّة الغاز مع الكيان الصهيوني (غاز العدو احتلال) مرارًا من خلال معلوماتها المستقاة من إفصاحات شركتي نوبل إنرجي الأميركيّة وديليك الإسرائيليّة،^[10] أن الاتفاقيّة قد وقّعت مع شركة وسيطة اسمها NBL Jordan Marketing Limited، مسجّلة في جزر الكيمان (مقدّمة الاتفاقيّة)، ومملوكة من قبل الشّركاء في حقل ليفاياثان المشاطئ لفلسطين المُحتلة، وربّما آخرين لا يمكن معرفتهم، نظرًا لتسجيل الشركة في جزر الكيمان، وهي إحدى الملاذات الضريبيّة التي يستخدمها المتورّطون في غسيل الأموال والتهرّب الضريبيّ، كما تفصح الاتفاقيّة عن هويّة الشركاء في حقل ليفاياثان (فقرة 1.1.78)، وهم: نوبل إنرجي الأميركيّة بنسبة 39.66%، ديليلك للحفريات 22.67%، آفنر للاستكشاف النفطي 22.67% (وكلا الشركتين مملوكتان لمجموعة ديليك الإسرائيلية)، راشيو للتنقيب عن النفط 15% (وهي شركة إسرائيليّة)، بمعنى أن حصّة الشركات الإسرائيلية في الحقل تبلغ 60.34%، فيما تملك مجموعة ديليك الإسرائيلية الحصّة الأكبر في الحقل بنسبة 45.34%، كماكشفت الاتفاقيّة أن شركاء حقل ليفاياثان يستأجرون الحقول من الحكومة الإسرائيليّة بموجب عقود إيجار(فقرة 1.1.76).

شركاء حقل ليفاياثان معفون من أي تبعة ومسؤولية

مقابل الضمانات الهائلة المُترتّبة على «المشتري» (شركة الكهرباء الوطنيّة)، والمتمثّلة بالكفالات العميقة والمركّبة المتعلّقة بربطه الوثيق بالحكومة الأردنيّة (مالكة الشركة)، وصولًا إلى كفالة الحكومة الأميركيّة نفسها، نجد أن الاتّفاقيّة تعفي شركاء حقل ليفاياثان بالكامل من أي التزام أو مسؤولية (فقرة 19.4.15)، فيما تُجهد نصوص الاتفاقيّة نفسها إلى حدّ كبير لتثبيت أن «البائع» (NBL الأردن للتسويق المحدودة، المسجلة في جزر الكايمان) هو إطار منفصل تمامًا عن مالكيه (الشّركاء في حقل ليفاياثان: نوبل إنرجي الأميركية، ومجموعة ديليك، وراشيو الاسرائيليّتان)، وأن هؤلاء المالكين ذوات مستقلّة قانونيًّا عن «البائع» (المملوك لهم) وأنّهم ليسوا مسؤولين عن أفعاله أو تقصيره (فقرة 1.1.109 (هـ)، فقرة 4.2.5، فقرة 4.5، فقرة 6.1.2 (أ)).

إعاقة وردع تطوير إنتاج الغاز في الأردن مقابل إعطاء الأولويّة لاستيراد الغاز من «إسرائيل»

تتضمّن الاتفاقيّة بندًا خاصًّا (فقرة 7.9) مُصمّمًا لتثبيط وردع تطوير مصادر الغاز المحليّة في الأردن من خلال وضع اشتراطات تعيق تخفيض الكميّات المستوردة من «إسرائيل» في حال تم إنتاج غاز طبيعي في الأردن، الأمر الذي يجعل من جدوى استخراج الغاز محليًّا شبه معدوم، ويثبّط من جهود تطوير مصادر الغاز الأردنيّة السياديّة مقابل الاعتماد على استيراد الغاز من «إسرائيل».

إدخال الغاز المستورد من «إسرائيل» إلى خط الغاز العربي في سياق إدماج إقليمي

كما صرنا نعرف من خط مسار أنبوب الغاز، سيشبك الأنبوب القادم من حقل ليفاياثان من الغرب إلى الشرق، مع خط الغاز العربي القادم جنوبًا من مصر وميناء الغاز المسال في العقبة، والمتّجه شمالًا إلى سوريا ولبنان،^[11] وتورد الاتفاقيّة ما يفيد باختلاط الغاز من هذين المصدرين المختلفين بعضهما ببعض (فقرة 5.2)، وما يفيد بنقل وشراء وبيع الغاز الطبيعي من قبل «البائع» من مصادر أخرى غير حقل ليفاياثان (فقرة 5.3.1)، وجواز استخدام منشآت نقل الغاز في الأردن و«إسرائيل» لنقل وشراء وبيع الغاز الطبيعي من مصادر أخرى غير حقل ليفاياثان (فقرة 5.3.2)، مما يعني -عمليًّا- تحويل الأردن إلى جسر وممرّ يتمّ من خلاله تصدير الغاز المستورد من «إسرائيل»، ومن مصادر مختلفة قد تتضمّن حقولًا أخرى غير حقل ليفاياثان، إلى دول عربيّة أخرى، مخلوطًا بالغاز المصريّ أو أي غاز آخر نستورده في الأردن من السوق العالمي من خلال ميناء الغاز المسال، ودون إمكانية للتمييز أو الفصل، الأمر الذي يعني إدخال «إسرائيل» عضويًّا (باعتبارها قوّة طاقة إقليميّة، ومصدّرةً للغاز)، وبالحيلة والتّضليل، إلى بقيّة الدول العربيّة التي يمكن أن تستفيد من خطّ الغاز العربي وتشبك عليه.

سعر الغاز المستورد من «إسرائيل» أعلى من سعر السّوق العالمي للغاز المُسال

يتضمن الفصل 11 من الاتفاقية معادلة احتساب سعر الغاز المستورد من «إسرائيل»، وتتكوّن من سعر أساسي مرتبط بسعر خام برنت هو الجزء الأكبر والأساسي من المعادلة، ويتراوح بتصاعد هرميّ بين 5.65 دولار لكل مليون وحدة حرارية بريطانية (م.و.ح.ب) في حال كان سعر خام برنت يساوي أو أقل من 30 دولار، وصولًا إلى 11 دولار لكل م.و.ح.ب في حال كان سعر خام برنت يساوي أو أكثر من 320 دولار. يضاف إلى السعر الأساسيّ رسوم تسويق ورسم تابع توضّح آلية احتسابهما في الاتفاقيّة. إذًا، وباختصار:

سعر الغاز = السعر الأساسي + رسوم التسويق + رسم تابع

لو افترضنا جدلًا (للتسهيل) بأن رسوم التسويق والرسم التابع تساويان صفرًا، فإن أقل سعر ممكن للغاز المستورد من «إسرائيل» سيكون 5.65 دولار لكل م.و.ح.ب، وهذا السّعر هو أعلى من السّعر العالمي للبيع الآني والمتوفّر في السوق لتعاقدات الغاز المُسال^[12]، والذي يستورد منه الأردن من خلال ميناء الغاز المُسال في العقبة كل احتياجاته ويزيد؛ وهو نفس السّعر الذي رفضته شركة الكهرباء الإسرائيلية في شهر نيسان من عام 2016، أي قبل توقيع هذه الاتفاقية بخمسة أشهر، مفضّلة استيراد الغاز المسال من السوق العالمي في ذلك الوقت، من خلال شركة بريتش بيتروليوم، بسعر 4.9 دولار لكل م.و.ح.ب، بدلًا من استخدام الغاز الذي تنتجه «إسرائيل» من حقل تامار القريب من ليفاياثان.^[13]

الأردن مُجبر على مساعدة شركاء حقل ليفاياثان للحصول على قروض لإنشاء الحقل واستخراج الغاز

تطوير حقل غاز يحتاج إلى توفّر زبون سلفًا، لأن الغاز في حالته الغازيّة يجب استخدامه فورًا، ولا يمكن تخزينه إلا عند تحويله إلى غاز مُسال بمنشآت خاصة لا تمتلكها «إسرائيل»؛ إضافة إلى أن كميّات الغاز الموجودة في حقل ليفاياثان أكبر بكثير من إمكانية استهلاكها محليًّا داخل «إسرائيل»^[14]، إذًا: كان لا بدّ من وجود (أو إيجاد) زبون لهذا الغاز، وهنا جاء دور أصحاب القرار في الأردن بتوفيرهم «سوقًا» ليتمكن الصهاينة من استخراج الغاز من الأساس، وتصديره واستخدامه.

من جانب آخر، يستدعي بناء منشآت ومنصّات استخراج الغاز من البحر، تكاليف يقترضها مطوّرو حقول الغاز من البنوك، والاتفاقيّة في هذا الجانب تجبر «المشتري» على تقديم المستندات والوثائق المطلوبة التي ستساعد شركاء حقل ليفاياثان على تأمين التمويل اللازم للبدء بالأعمال الإنشائية (فقرة 18.4.4)، أو إبرام اتفاقيّات مباشرة مع هؤلاء المقرضين (فقرة 18.4.3).

تحصّن الاتفاقيّة نفسها ضد الرأي العام، والمواطنين الذين سيتأثرون مباشرة بنتائجها، باشتراط السريّة

رغم أن هذه الاتفاقيّة تمسّ بشكل واضح بأمن وسيادة ومستقبل الأردن، وبأموال دافعي الضرائب الأردنيين، ومصالح المواطنين العامّة والخاصّة، إلا أنها تحصّن نفسها بالكامل عبر فصل خاص (هو الفصل 9) يشترط السريّة، ولغاية خمس سنوات بعد انتهائها (أي بعد عشرين عامًا -تقريبًا- من اليوم).

شرط جزائي غير متساوٍ بين الطرفين

ترتّب الاتفاقيّة في الفقرة 21.5 حقًّا للبائع (شركاء حقل ليفاياثان) بأن ينهي الاتفاقية في حال تقصير المشتري (شركة الكهرباء الوطنيّة)، مرتّبة له مبالغ ماليّة مُحددة: مليار و500 مليون دولار في حال كان الإنهاء خلال السنوات الخمس الأولى من عمر الاتفاقية، و800 مليون دولار في حال كان الإنهاء بعد السنة الخامسة وقبل السنة العاشرة، و400 مليون دولار في حال كان الإنهاء بعد السنة العاشرة.

ورغم أن الاتفاقية في الفقرة 21.6 ترتّب نفس الحقّ للمشتري في حال تقصير البائع، إلا أن مبالغ الغرامات أقلّ: مليار و200 مليون دولار في حال كان الإنهاء خلال السنوات الخمس الأولى من عمر الاتفاقية، و600 مليون دولار في حال كان الإنهاء بعد السنة الخامسة وقبل السنة العاشرة، و400 مليون دولار في حال كان الإنهاء بعد السنة العاشرة.

مواد مخلّة بالسيادة ومهينة للكرامة الوطنيّة

هناك العديد من المواد المتضمّنة في الاتفاقيّة تخل بالسيادة وتهين الكرامة الوطنيّة، منها أن العملات المذكورة والمعتمدة في الاتفاقيّة هي الدولار الأميركي والشيكل الإسرائيلي بحسب سعر الصّرف المنشور من قبل بنك إسرائيل (فقرة 1.1.37) دون أي ذكر للدينار الأردني أو البنك المركزي الأردني؛ ومنها أن تعريفات الوقت والأيام محددة بالتوقيت المحلّي الإسرائيلي فقط (فقرة 1.1.42)، وأن القانون المطبّق في التّحكيم هو قانون إنجلترا وويلز (فقرة 19.1)، وأن التّحكيم يكون وفقًا لقواعد قاعة لندن للتّحكيم الدوليّ، وأن مقر التّحكيم هو لندن (فقرة 19.4.1)، وأن جميع الاجراءات والبلاغات والتقارير الخاصة بالتّحكيم تكون حصريًّا باللّغة الإنجليزيّة (الفقرات 19.3.2 (ب) و19.3.3 (د) و19.4.7)، وبينما أدخلت الاتفاقيّة في الفقرة 16.1.2 (ز) عبارة «حصول تغيير في القانون» ضمن تعريف القوّة القاهرة التي يمكن من خلالها إلغاء الاتفاقيّة دون تبعات، إلا أنّها عادت لتستثني حصول تغيير في القانون الأردني من هذا التّعريف (الفقرة 16.1.3)، حاصرة هذا الامتياز -إذًا- بحصول تغيير في القانون الإسرائيلي فقط.

الإرادة السياسية الغائبة

من هذا الاستعراض العام والسريع، تتبيّن حجم الكارثة التي رتّبها من مهّد ووقّع ونفّذ هذه الاتفاقية، وهي كارثة ستلحق فعليًّا بالبلاد في حال أصرّ أصحاب القرار على المضيّ قدمًا بها إلى حين بدء ضخ الغاز المتوقع أوائل 2020.

تتمّ كلّ هذه التّرتيبات التي تضع الأردن تحت رحمة «إسرائيل» في ملف استراتيجيّ هام هو الطاقة، وفي سلعة أساسيّة لكلّ مواطن وقطاع، هي الكهرباء، في ظلّ انهيار كامل وشامل لأوهام «السّلام»، واعتراف للولايات المتحدة بضم «إسرائيل» للجولان، وبالقدس عاصمة لـ«إسرائيل» مع نقل سفارتها إليها، ومشاريع لبنيامين نتنياهو تقضي بضمّ مستوطنات الضفّة الغربيّة إلى «إسرائيل»، واقتراح جاريد كوشنر للمبادرة المعروفة بـ«صفقة القرن» التي رتّبت للمجموعة الحاكمة في الأردن مبلغًا كاريكاتوريًّا مقداره 7.5 مليار دولار (جزء كبير منه على شكل قروض)^[15]، مقابل الـ10 مليار دولار التي ستدفعها ذات المجموعة الحاكمة من جيوب دافعي الضرائب الأردنيين لصالح الإرهاب الصهيوني (عبر صفقة الغاز)، بخسارة مقدارها 2.5 مليار دولار تقريبًا!

هذه هي «صفقة القرن» التي تمثّل «اتفاقيّة الغاز» واحدة من أهم ركائزها وأدواتها، وتلك كانت الرّهانات الفاشلة لأصحاب القرار في الأردن: شراء التبعيّة للصهاينة بالمليارات، وتحويل الأردن إلى وسيط وجسر لمدّ النفوذ الصهيونيّ إلى المحيط العربيّ، ورهن أمن ومستقبل ومواطني الأردن بمجملهم للهيمنة الصهيونية، مقابل حرمان الاقتصاد الأردني من فرص تنميته عبر تحويل المليارات من المال العام إلى الصهاينة، وحرمان الأردن من استثمار مصادر طاقته السيادية العديدة (حقول الغاز الأردنيّة غير المطوّرة، الطاقة الشمسيّة، طاقة الرّياح، الطاقة الجوفيّة، الصخر الزيتي، وغيرها)، وحرمان المواطن الأردني من عشرات آلاف فرص العمل التي ستنتج عن هكذا استثمار في وقت تعاني فيه البلاد من أعلى نسب بطالة على الإطلاق.

كل هذا يتمّ في ظلّ خطاب ملكيّ وحكوميّ يدين «صفقة القرن»^[16]، ويضع القدس كـ«خط أحمر»^[17]، دون أن يتوقّف عند الازدواجيّة الكامنة في أن المليارات العشرة المدفوعة في صفقة الغاز ستصبّ في جيب من ينتهك مقدّسات، ويحتل وينكّل بمواطني، ويهدم بيوت، القدس تحديدًا؛ وستمثّل دعمًا ماديًّا مُباشرًا لصالح من صُمّمت «صفقة القرن» لإدامة نفوذه وهيمنته على حساب المصالح الاستراتيجيّة الأردنيّة، والفلسطينيّة، والعربيّة عمومًا.

أشهر قليلة باقية على سقوطنا في الفخّ الاستراتيجيّ الكارثيّ، بلدًا ومواطنين، بينما تُتيح التغيّرات الحاصلة في الظروف الدوليّة والإقليميّة إلغاء صفقة الغاز فعليًّا: فالرئيس الأمريكيّ ترامب مُنسحب نسبيًّا من التدخّل المباشر في المنطقة وتفاصيل الملفّ الفلسطينيّ تحديدًا، ولا يضع اعتبارًا للأردن والمجموعة الحاكمة فيه إذ استبعدها من مجرّد التشاور في ملفات القدس و«صفقة القرن»، أمّا نتنياهو والقيادة الإسرائيليّة فلا تقيم وزنًا للأردن والمجموعة الحاكمة فيه ولا لدورهما الوظيفيّ كـ«جسر» للتّطبيع بعد أن وجدت ممرًّا مباشرًا وأكثر جدوى لتحالف متين يجمعها مع السعوديّة وبقيّة دول الخليج، عنوانه الأول معاداة إيران.

كما تُتيح بنود وفقرات ومخارج قانونيّة وفنيّة كثيرة في الاتفاقيّة إمكانيّة إلغائها دون تحمّل الشّرط الجزائيّ (الفقرات 2.4.1 و2.5.1 و4.2 و4.3 و6.2.3 والفصل 16 إضافة إلى العديد من الأمور الفنيّة التفصيليّة واجبة الحدوث أو المشروطة مسبقًا).

الأمر -إذًا- يتعلّق بالإرادة السياسيّة الغائبة حتى الآن لأصحاب القرار، والمطلوب منهم اليوم ليس فقط إلغاء هذه الاتفاقية الكارثة، بل محاكمة ومحاسبة ومساءلة كل من أوصلنا إلى توقيع اتفاقية استيراد الغاز العبثية هذه، وكل المتواطئين معها والمشاركين في إنشاءاتها، المسؤولين عن صهينة الأردن وتدمير اقتصاده، وإهدار أمن وكرامة مواطنيه، وتحويل البلد إلى وكيل لصهينة المنطقة العربية، كائنًا من كانوا، وفي أي مستوى من مستويات القرار.

• الهوامش

  [1] محمد العرسان، نائب يكشف تفاصيل اتفاقية الغاز بين الأردن والاحتلال (وثيقة)، عربي 21، 3 تمّوز 2019، https://arabi21.com/story/1192007 (تم الدّخول إلى الرابط يوم 26 تمّوز 2019)

  [2] نص الاتفاقيّة الكامل على الرابط: https://bit.ly/32QRitA (تمّ الدخول إلى الرابط يوم 26 تمّوز 2019)

  [3]ملاك العكور، قمّوه يسأل وزير الطاقة عن «سريّة اتفاقيّة الغاز»، جو 24، 30 تمّوز 2015، https://bit.ly/2YlPKED (تمّ الدخول إلى الرابط يوم 26 تمّوز 2019)

  [4] محمد العرسان، اتفاقية الغاز مع إسرائيل.. 8 أشهر للترجمة في «النواب الأردني»، عربي 21، 19 تشرين الأول 2017، https://arabi21.com/story/1050158 (تم الدّخول إلى الرابط يوم 18 أيار 2019)

  [5]المومني: اتفاقية الغاز تمت بين شركتين.. وجهات تضررت مصالحها خلف الحملة ضد المناهج، جو 24، 12 كانون الأول 2016، http://www.jo24.net/post.php?id=194676 (تمّ الدخول إلى الرابط يوم 26 تمّوز 2019)

  [6] النسور مدافعًا عن اتفاقية الغاز مع الاحتلال: لا يتوجّب عرضها على النوّاب، رؤيا الإخباري، 10 نيسان 2019، https://royanews.tv/news/179339 (تم الدّخول إلى الرابط يوم 18 أيار 2019)

  [7] الدّستور الأردني، موقع وزارة العدل الأردنيّة الرّسمي، http://www.moj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/36a6a115-747d-42a5-aeab-a84a0d812f57.pdf (تم الدّخول إلى الرابط يوم 18 أيار 2019)

  [8]المومني: اتفاقية الغاز تمت بين شركتين، مذكور أعلاه.

  [9]شركة الكهرباء الوطنية: لم نوقع اتفاقًا مع أي طرف إسرائيلي حول الغاز، المدينة نيوز، 5 أيلول 2014، www.almadenahnews.com/article/319201 (تم الدّخول إلى الرابط يوم 4 آب 2019)

  [10]Agreement for the export of natural gas from the Leviathan project to the Jordanian national electric company (NEPCO) – update, Delek Group official website, 7 March 2018, https://ir.delek-group.com/news-releases/news-release-details/agreement-export-natural-gas-leviathan-project-jordanian (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [11] Yaacov Benmeleh, David Wainer, Mohammad Tayseer, Leviathan Partners in Talks to Pipe Israeli Gas to Egypt Via Jordan , Bloomberg, 9 August 2017, https://www.bloombergquint.com/business/leviathan-partners-in-talks-to-pipe-gas-to-egypt-via-jordan-j658joiy (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [12] Sabina Zawadzki, European gas prices exceed Asian spot LNG, shuts arbitrage, Reuters, 15 July 2019, https://www.reuters.com/article/us-global-lng-europe/european-gas-prices-exceed-asian-spot-lng-shuts-arbitrage-idUSKCN1UA1L6 (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [13]Update: Israel Electric grabs three LNG cargoes from BP, LNG World News, 7 April 2016, https://www.lngworldnews.com/report-iec-grabs-three-lng-cargoes-from-bp (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [14] Clifford Krauss, Israel’s Energy Dilemma: More Natural Gas Than It Can Use or Export, The New York Times, 5 July 2019, https://www.nytimes.com/2019/07/05/business/energy-environment/israel-natural-gas-offshore.html (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019

  [15] Steve Holland, Matt Spetalnick, Factbox: U.S. plan for Palestinian economy envisions $50 billion investment, Reuters, 22 June 2019, https://www.reuters.com/article/us-israel-palestinians-plan-factbox-idUSKCN1TN0EY (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [16] رئيس الوزراء يدعو إلى التماسك الداخلي لمواجهة «صفقة القرن»، تلفزيون رؤيا، 14 تموز 2019، https://www.roya.tv/videos/64458 (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

  [17] الملك: القدس خط أحمر.. كلا للتوطين، خبّرني، 26 آذار 2019، https://www.khaberni.com/news/276163 (تم الدخول إلى الرابط يوم 26 تموز 2019)

• نصوص مواد اتفاقيّة الغاز مع «إسرائيل» المذكورة في المقالة

  مقدمة الاتفاقية «تم إبرام هذه الاتفاقية في 26 أيلول 2016 مع وبين: 1- NBL الأردن للتسويق المحدودة، وهي شركة في جزر كايمان ذات مسؤولية محدودة، مملوكة بالكامل من قبل الشركاء في حقل ليفياثان، ومقرّها الرئيسي في 12 أبا إيبان بوليفارد، هرتسليا، 46725 إسرائيل («البائع») وهي الطرف الأول في هذه الاتفاقيّة و2- شركة الكهرباء الوطنيّة الأردنيّة، وهي شركة مساهمة عامّة مملوكة بالكامل من قبل الحكومة الأردنيّة، تم تأسيسها بموجب قوانين الأردن تحت رقم 316، ومقر عملها الرئيسي في شارع زهران، الدوار السابع، عمان، الأردن («المشتري») وهي الطرف الثاني في هذه الاتفاقية».

  فقرة 1.1.22 «ضمان المشتري» وتعني رسالة التزام تصدرها الحكومة الأردنية فيما يتعلّق بالتزامات دفعات المُشتري بموجب هذه الاتفاقية، المبيّنة في الجدول 3 أدناه.

  الجدول 3 – نموذج كفالة المشتري – نموذج خطاب التعهّد [وفيه ترد النصوص التالية]: 1- عملًا بالقرار الذي اتّخذه مجلس وزراء المملكة الأردنية الهاشمية بتاريخ ( —) رقم (—)، يفوّض مجلس الوزراء وزارة المالية بإبرام خطاب التعهّد هذا نيابة عن حكومة المملكة الأردنيّة الهاشميّة («GoJ») لصالح البائع… 4- يسري خطاب التعهد هذا كعقد على الرغم من أن الحكومة الأردنية قد تكون قد نفذته بين الطرفين فقط. 5- تتعهد الحكومة الأردنية بموجب هذا بلا رجعة أو قيد أو شرط بأنه في حال إخفاق شركة الكهرباء الوطنية في دفع أي مبلغ مستحق إلى البائع (بما في ذلك المطلوبات الماليّة) أو إيداع أي مبلغ في الإيداع المشروط، وفقًا للبنود اتفاقية GSPA [أي هذه الاتفاقية] («المبلغ المستحق») تقوم الحكومة الأردنية بدفع المبلغ المستحق للبائع أو إيداعه في الإيداع المشروط (حسب الاقتضاء) نيابة عن شركة الكهرباء الوطنية وفقًا للأحكام الواردة أدناه. 6- في حالة عدم قيام شركة الكهرباء الوطنية بدفع أي مبلغ مستحق ويرغب البائع في تقديم مطالبة بموجب خطاب التعهد هذا، يجب على البائع تقديم إشعار كتابي («الإشعار») إلى الحكومة الأردنية (ممثلة بوزارة الطاقة والثروة المعدنية) بطلب الدفع، وتقوم الحكومة الأردنية بدفع المبلغ المستحق إلى البائع مع الفوائد المتكبدة وفقًا لسعر الفائدة المنصوص عليه في GSPA [أي هذه الاتفاقية]… 8- لا يجوز تخفيض مسؤولية الحكومة الأردنية بموجب خطاب التعهد هذا أو تجاهله… 11- يشكل خطاب التعهد هذا والتزامات الحكومة الأردنية أدناه ضمانًا مستمرًّا ويمتد ويشمل الرصيد النهائي لجميع المبالغ المعلقة (غير المستردة) من شركة الكهرباء الوطنية بغض النظر عن أي دفعة وسيطة أو صرف كليّ أو جزئي.. 12- يجب أن تتم جميع المدفوعات التي ستقدمها الحكومة الأردنية بموجب خطاب التعهد هذا بالكامل دون أي مقاصة أو قيد أو شرط ودون اي حجب من أي نوع أو أي خصم أو بسبب أي مطالبة مضادة.

  فصل 2. الشروط المسبقة، فقرة 2.1.3 إبرام الحكومة الأردنية وحكومة إسرائيل اتفاقية كتابية تغطي عدة مسائل تتعلّق بتدفق الغاز بين البلدين، بما في ذلك المسائل المذكورة في المراسلات السابقة بشأن الموضوع بين وزراء الطاقة المعنيين من الحكومتين، وبدء نفاذ هذه الاتفاقية («شرط G2G»).

  فقرة 4.4 يجب على البائع تقديم [إشعار] إلى وزارة الطاقة والثروة المعدنية (MEMR)، بالنيابة عن الحكومة الأردنية، ونسخة من أي إشعار يفيد بتسليم البائع إلى المشتري وفقًا للمادة 4.1 أو 4.3… [و]يكون لأي دفع أو تصرف يتم من MEMR نفس التأثير كما لو كان الدّفع أو التصرّف قد قام به المُشتري…الخ.

  فقرة 18.3.1 يجوز للمشتري التنازل عن حقوقه والتزاماته بموجب هذه الاتفاقية إلى 1- أي قسم أو إدارة تابعة للحكومة الأردنية أو 2- أي شركة مملوكة بالكامل من قبل الحكومة الأردنية أو من قبل أي كيان تم وصفه في المادة 18.3.1 شريطة أن تظل تلك الشركة تحت سيطرة الحكومة الأردنية أو تحت سيطرة أي كيان تم وصفه في المادة 18.3.1 أو 3- أي هيئة عامّة رسميّة منشأة بموجب القانون الأردني.

  فقرة 1.1.109 (د) يتلقى البائع ضمانًا تصدره حكومة الولايات المتحدة أو وكالة ائتمان تصدير فيما يتعلّق بالتزامات المشتري بموجب هذه الاتفاقية، وتكون هذه الكفالة بشكل وشروط مقبولة من البائع.

  فقرة 1.1.76 «عقود الإيجار ليفياثان» وتعني عقود إيجار النفط الإسرائيلية 14 / I «جنوب ليفياثان» و15 / I «شمال ليفياثان».

  فقرة 1.1.78 «الشركاء في حقل ليفياثان» وتعني أصحاب المصالح في عقود إيجار ليفياثان، وهم في تاريخ هذه الاتفاقية (المشاركون في إيجار ليفياثان) كما يلي: [ترد أسماء الشركات ونسب الملكية المذكورة أعلاه].

  فقرة 1.1.109 (هـ) …ونقل هذا الغاز الطبيعي من قبل الشركاء في حقل ليفاياثان إلى البائع ومن البائع إلى المشتري بموجب هذه الاتفاقية.

  فقرة 4.2.5 [يحق للبائع إنهاء الاتفاقية في حال] تم إنهاء اتفاقية البائع [المنعقدة بين البائع ومالكي البائع!]، وفشل البائع في إبرام اتفاقية غاز أخرى مع الشركاء في حقل ليفاياثان.

  فقرة 4.5 يحقّ للشركاء في حقل ليفاياثان معالجة أي حالة من حالات التقصير من البائع خلال فترة العلاج الممنوحة إلى البائع بموجب هذه الوثيقة. لتجنب اللبس، يجوز للشركاء في حقل ليفاياثان، وهم غير ملزمين، تنفيذ أي عمل من التزامات البائع…

  فقرة 6.1.2 (أ) يكون للبائع الحق في شراء الغاز الطبيعي من الشركاء في حقل ليفاياثان…

  فقرة 19.4.15 يؤكد المشتري ويوافق على أنه لا يوجد في هذه الاتفاقيّة أو في اتفاقية البائع ما يمنح المشتري أية حقوق أو مطالبات ضد الشركاء في حقل ليفاياثان فيما يتعلّق بموضوع هذه الاتفاقية، ولا يتحمل الشركاء في حقل ليفاياثان، تحت أي ظرف من الظروف، أي التزام أو مسؤولية أيًّا كانت (في القانون أو في العقد) تجاه المشتري فيما يتعلق بموضوع هذه الاتفاقية…

  فقرة 5.2 …يقر البائع بأن المشتري سوف يستورد إمدادات غاز أخرى وينقل مثل هذا الغاز باستخدام خط أنابيب نقل الغاز الأردني JGTP، وبالتالي يكون الغاز المباع والمسلم إلى المشتري بموجب هذه الاتافقية مختلطًا مع بعض ولا ينقل بشكل منفصل عن إمدادات الغاز الأخرى في JGTP.

  فقرة 5.3.1 …يجوز إنتاج الغاز الطبيعي المورد بموجب هذه الاتفاقية من حقل ليفاياثان أو من أي مصادر أخرى، ويقر الطرفان بأن هذا الغاز الطبيعي سوف يتم مختلطًا مع بعض ولا يسلم بشكل منفصل عن كميات الغاز الأخرى في نظام المصب [الأنبوب الممتد من حقل ليفاياثان إلى نقطة التسليم على الحدود الأردنية].

  فقرة 5.3.2 يقر الطرفان بأنه يجوز استخدام نظام المصب ومنشآت المشتري لنقل وشراء وبيع الغاز الطبيعي من مصادر أخرى غير حقل ليفاياثان.

  فقرة 18.4.3 يقر المشتري بأنه قد يطلب منه إبرام اتفاقيّة مباشرة مع مقرضي ليفاياثان تحدد حقوق مقرضي ليفاياثان… ولا يجوز حجب هذه الموافقة دون مبرر معقول.

  فقرة 18.4.4 …يوافق المشتري على تزويد مقرضي ليفاياثان بالمعلومات والبيانات المتعلقة بالقدرات المالية والمهنية للمشتري، كما قد يطلب ذلك بشكل معقول من قبل مقرضي ليفاياثان.

  فقرة 9.5.1 تعامل جميع أحكام وشروط هذه الاتفاقية وجميع المعلومات المفصح عنها أدناه (بما في ذلك أية إفصاحات يتم إجراؤها أثناء أي قرار تحكيم أو خبير) ونتائج أية إجراءات لتقرير الخبير والتحكيم حتى خمس (5) سنوات من انتهاء هذه الاتفاقية معاملة سريّة…

  الفقرة 16.1.3 على الرغم من الأحكام السابقة من هذه المادة 16.1، لا تشكل الأحداث والظروف التالية قوة قاهرة أو أساسًا للإعفاء من المسؤوليّة بموجب هذه المادّة 16… (و) تغيير في القانون الأردني.